江蘇擬出臺糧食召回制度
近日，提請省十三屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議的《江蘇省糧食流通條例（草案）》（以下簡稱《草案》）提出，為防止食品安全事件發(fā)生，擬建立糧食召回制度。
江蘇省為全國13個(gè)糧食主產(chǎn)省之一。作為糧食生產(chǎn)大省、收儲流通大省、消費(fèi)大省，在農(nóng)民利益保護(hù)、儲備應(yīng)急保障、糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展、質(zhì)量安全把控等方面，江蘇省需要進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，在立法層面解決市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控、鼓勵(lì)競爭與規(guī)范引導(dǎo)等方面關(guān)系。
《草案》突出保護(hù)糧農(nóng)利益，明確省政府建立糧食收購保障制度。糧食市場收購價(jià)格低于國家最低收購價(jià)時(shí)，按國家規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)小麥、稻谷最低收購價(jià)收購。因?yàn)橹卮笞匀粸?zāi)害導(dǎo)致糧食質(zhì)量不符合國家收購質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，市場價(jià)格下行且出現(xiàn)區(qū)域性賣糧難時(shí)，省政府采取糧食臨時(shí)收儲措施。采取這一措施，既可解決賣糧難，也可防止超標(biāo)糧流入口糧市場或用于食品加工。對處置這些超標(biāo)糧食，草案要求實(shí)施強(qiáng)制檢驗(yàn)、定點(diǎn)收購、分類儲存、定向處置、全程監(jiān)管等措施。對因不可抗力發(fā)生大面積跨縣級區(qū)域超標(biāo)糧食時(shí)，由省級財(cái)政對處置費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)助。
《草案》不僅規(guī)定糧食應(yīng)有強(qiáng)制質(zhì)量檢測，要求建立完整的糧食質(zhì)量檔案，實(shí)施品牌糧食質(zhì)量追溯管理，還提出建立糧食召回制度。省糧食和物資儲備局表示，糧食從田間到餐桌經(jīng)營鏈條長，生產(chǎn)和經(jīng)營者眾多，經(jīng)營過程容易產(chǎn)生污染等影響食品安全問題，需要實(shí)行嚴(yán)格管控。一旦糧食經(jīng)營主體發(fā)現(xiàn)銷售的糧食質(zhì)量不符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)立即停止銷售、主動(dòng)召回，或由糧食、市場監(jiān)管部門責(zé)令召回，有效防止食品安全事件發(fā)生。
為加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督管理，《草案》擬將糧食經(jīng)營者信用信息納入國家統(tǒng)一的信用信息平臺，實(shí)施分類監(jiān)管，對嚴(yán)重違法失信行為實(shí)行聯(lián)合懲戒，提高糧食經(jīng)營者守法、誠信經(jīng)營意識。
